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农业农村部:尽快遏制生猪存栏下滑势头,确保年底前止跌回升

作者:  张达   文章来源:证券时报    发表时间:2019-12-06    点击量:

  加快生猪生产恢复发展,近日,农业农村部制定发布了《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》。《方案》提出,今年要尽快遏制生猪存栏下滑势头,确保年底前止跌回升,确保明年元旦春节和全国“两会”期间猪肉市场供应基本稳定;确保2020年年底前产能基本恢复到接近常年的水平,2021年恢复正常。

  《方案》指出,今年以来,农业农村部把生猪稳产保供放在更加突出的位置,并做了一系列政策部署。在市场拉动和政策推动下,生猪生产已出现止降回升的积极变化,但恢复生产发展保障市场供给仍面临不少困难和挑战,任务十分艰巨。当前首先是把生猪生产抓上去,确保各项既定目标如期实现。

  为此,《方案》提出了多项重点任务。一是落实生猪规模化养殖场建设补助项目。督促各地抓紧落实2019年项目资金,指导养殖场户尽快开工建设;及时下达2020年项目资金,加快项目执行进度,尽快形成实际产能。 二是加大农机购置补贴支持力度。指导地方对生猪养殖场户购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备实行应补尽补。 三是保障养殖用地。配合自然资源部门落实生猪养殖用地按农用地管理政策,不需办理建设用地审批手续,简化用地程序,提高用地取得效率。四是落实财政支持项目。用好生猪调出大县奖励资金,支持生猪生产发展、动物疫病防控和流通基础设施建设。落实非洲猪瘟强制扑杀补助经费,县市要加快补助资金拨付进度,在三个月内将补助资金给付到位。 五是加大金融保险支持。总结推广抵押贷款试点经验。督促地方细化落实种猪场、规模猪场流动资金和建设资金临时贷款贴息政策,及时兑付贴息资金。扩大能繁母猪和育肥猪保险覆盖面,配合银保监部门进一步落实生猪政策性保险,降低养殖风险。

  另外,《方案》还要求,继续开展生猪养殖标准化示范创建活动;帮扶中小养殖户恢复生产;开展禁养区清理工作;推进养殖项目环评“放管服”改革;十是加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控;压实养殖场户防疫主体责任;规范疫情报告;建立健全动物防疫体系;加快推进粪污资源化利用;强化病死猪无害化处理;规范生猪屠宰加工企业发展;加强科技支撑与指导服务;促进产销对接。

  在保障措施方面,《方案》要求,充分发挥农业农村部门牵头职责,全面推动地方责任和中央各项扶持政策落实落地,促进生猪生产加快恢复。 同时,完善政策落实沟通协调机制,各地农业农村部门要成立恢复生猪生产部门协调机构,主动承担牵头职责,推动资金、土地、环保、金融等政策落地落细。此外,落实省负总责总要求和“菜篮子”市长负责制,各级农业农村部门要积极争取地方政府支持,在责任落实、规划政策、资金投入、人才支持等方面拿出切实过硬举措,坚决完成恢复生产目标任务;各省(区、市)要按新的形势和要求,进一步细化三年生猪生产恢复任务目标。农业农村部将会同有关部门对各省承诺的发展目标和稳产保供工作开展督查,督查结果上报国务院,并在全国范围内进行通报。